Zaświadczenie o pomocy de minimis potwierdza wartość i rodzaj wsparcia publicznego otrzymanego przez przedsiębiorcę. Dokument jest potrzebny do kontroli limitu pomocy uzyskanej w określonym okresie oraz przy ubieganiu się o kolejne wsparcie. Aby je otrzymać, trzeba złożyć wniosek, właściwy formularz informacji i dokumenty potwierdzające pomoc otrzymaną wcześniej.
Czym jest zaświadczenie o pomocy de minimis?
Pomoc de minimis to pomoc publiczna o niewielkiej wartości, która na zasadach określonych w przepisach Unii Europejskiej nie wymaga indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej. Zaświadczenie jest dokumentem wystawianym przez podmiot udzielający wsparcia. Potwierdza między innymi wartość pomocy, jej przeznaczenie oraz dzień jej udzielenia.
Dokument służy przedsiębiorcy do ustalenia, ile pomocy zostało już wykorzystane w wymaganym okresie. Jest też dowodem dla organów kontrolnych. Odpowiedzialność za przedstawienie kompletnej historii otrzymanej pomocy spoczywa na przedsiębiorstwie, dlatego należy przechowywać zaświadczenia oraz oświadczenia dotyczące pomocy uzyskanej od różnych instytucji.
Jakie są limity pomocy de minimis?
Limit zależy od sektora, w którym działa przedsiębiorstwo. W sektorze ogólnym stosuje się limit 300 tys. euro w okresie obejmującym trzy lata. Rolnictwo i rybołówstwo podlegają odrębnym regulacjom oraz niższym limitom wskazanym w poniższej tabeli.
| Sektor | Limit pomocy | Okres odniesienia |
|---|---|---|
| Pozostałe sektory gospodarki | 300 tys. euro | Trzy lata |
| Rolnictwo | 50 tys. euro | Trzy lata |
| Rybołówstwo i akwakultura | 30 tys. euro | Rok ubiegania się o pomoc oraz dwa poprzednie lata podatkowe |
Pomoc de minimis w rolnictwie i pomoc de minimis w rybołówstwie nie jest tym samym rodzajem wsparcia co pomoc udzielana w sektorze ogólnym. Przy wypełnianiu dokumentów trzeba więc wybrać formularz odpowiadający sektorowi i przeznaczeniu pomocy. Limity mogą wynikać z aktualnie obowiązujących rozporządzeń, dlatego przed złożeniem wniosku należy sprawdzić aktualny wzór formularza i wymagania właściwego organu.
Jak krok po kroku uzyskać zaświadczenie?
Procedura zależy od rodzaju pomocy i podmiotu, który jej udziela, ale zwykle obejmuje następujące etapy:
- Przygotuj dokumentację – zbierz wcześniejsze zaświadczenia, oświadczenia o otrzymanej pomocy oraz dokumenty potwierdzające wydatek lub cel wsparcia.
- Wybierz właściwy formularz – użyj formularza dotyczącego pomocy de minimis w sektorze ogólnym, usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym albo pomocy w rolnictwie lub rybołówstwie.
- Wypełnij i podpisz wniosek – dane powinny dotyczyć przedsiębiorstwa będącego beneficjentem pomocy, a nie jego oddziału.
- Złóż dokumenty w urzędzie – wniosek można przekazać osobiście, pocztą albo elektronicznie, jeżeli dany organ obsługuje e-Doręczenia.
- Odbierz zaświadczenie – organ wydaje dokument albo postanowienie o odmowie. Termin zależy od rodzaju sprawy i kompletności dokumentacji, dlatego należy sprawdzić informację właściwego urzędu.
W sprawach dotyczących wydatków z Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wniosek może być związany z konkretnym wydatkiem. Przykładowo urząd może wymagać złożenia go w terminie 30 dni od dokonania wydatku ze środków ZFRON. Taki termin nie ma jednak automatycznie zastosowania do każdej procedury, dlatego wiążące są przepisy i instrukcje organu udzielającego pomocy.
Jakie dokumenty są potrzebne?
Zakres załączników zależy od podstawy udzielenia pomocy. Najczęściej przedsiębiorca powinien przygotować:
- Wniosek o wydanie zaświadczenia – podpisany przez przedsiębiorcę albo osobę uprawnioną do reprezentacji.
- Właściwy formularz informacji – dotyczący pomocy de minimis, usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym albo rolnictwa i rybołówstwa.
- Oświadczenia o otrzymanej pomocy – obejmujące wymagany okres, a gdy przedsiębiorstwo nie otrzymało pomocy, oświadczenie o jej nieotrzymaniu.
- Dokumenty potwierdzające wydatek – na przykład faktury, rachunki, wyciągi bankowe lub wyjaśnienia dotyczące związku wydatku z pomocą.
- Pełnomocnictwo – jeżeli sprawę prowadzi pełnomocnik, wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej, gdy jest wymagana.
Brak dokumentów może opóźnić rozpatrzenie sprawy albo skutkować wezwaniem do uzupełnienia. Kopie składane w postępowaniu mogą wymagać potwierdzenia za zgodność z oryginałem. W formularzach trzeba wykazać również pomoc uzyskaną w rolnictwie lub rybołówstwie, jeżeli przedsiębiorstwo ją otrzymało, ponieważ jest ona rozliczana według odrębnych zasad.
O czym jeszcze należy pamiętać?
Beneficjentem pomocy jest przedsiębiorstwo, a nie jego oddział. Jeżeli oddział działa w imieniu centrali, wszystkie dane we wniosku powinny opisywać przedsiębiorstwo posiadające prawa i obowiązki. W przypadku przedsiębiorcy wpisanego do CEIDG dokumenty podpisuje przedsiębiorca albo ustanowiony pełnomocnik. Podmioty wpisane do KRS reprezentują osoby wskazane zgodnie z zasadami reprezentacji ujawnionymi w rejestrze.
Podstawę prawną stanowią między innymi rozporządzenia Komisji Europejskiej, w tym rozporządzenie (UE) 2023/2831 dotyczące pomocy de minimis w sektorze ogólnym, a także odrębne regulacje dotyczące rolnictwa oraz rybołówstwa. W Polsce znaczenie ma również ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej i przepisy określające zakres informacji składanych przez przedsiębiorców.
Jeżeli organ odmówi wydania zaświadczenia, przedsiębiorcy może przysługiwać zażalenie do właściwego Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W sprawie prowadzonej przez konkretny urząd trzeba sprawdzić pouczenie dołączone do postanowienia, ponieważ wskazuje ono organ odwoławczy i termin na wniesienie środka zaskarżenia.
Najbezpieczniej prowadzić na bieżąco własną ewidencję pomocy otrzymanej przez przedsiębiorstwo i przechowywać każdy dokument od instytucji udzielającej wsparcia. Ułatwia to ustalenie dostępnego limitu oraz ogranicza ryzyko problemów przy składaniu kolejnego wniosku lub podczas kontroli.
